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易地扶贫搬迁政策解读

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-05-14

一、什么是易地扶贫搬迁

(一)内涵

易地扶贫搬迁是指将生活在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口搬迁安置到其他地区,并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道,帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

易地扶贫搬迁是党中央、国务院决定实施新时期脱贫攻坚“五个一批”精准扶贫工程之一(五个一批:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)。“十三五”期间,全国要完成1000万左右人口的搬迁任务,其中湖南大约80万左右,我市为5万多人。

(二)特点

易地扶贫搬迁,是新一轮脱贫攻坚的标志性工程,也是中国特色开发式扶贫的一个重要创举,党中央、国务院把易

地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头等大事和“重中之重”,实施

了一系列行之有效的政策举措,易地扶贫搬迁已成为新时期

贫困地区“挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”,“从源头斩断贫困之根”的治本之策,在推动减贫脱贫中发挥了不可替代的作用。关于易地扶贫搬迁,我总结了几个“最”:一是领导强调最多。习近平总书记亲自给出“一方水土养不起一方人”的定义,明确了易地扶贫搬迁的内涵。习近平总书记、李克强总理、汪洋主席、胡春华副总理等领导都多次强调易地扶贫搬迁工作,作出重要指示或批示。二是工作调度最频繁。中央、省、市、县层层多次召开会议安排部署、调度推进,并且都是高规格的。三是政策的含金量最高。国家将通过政府创新融资机制,投资600亿元用于易地扶贫搬迁,大约每户20万元、人均6万元左右,投入力度创历史之最。易地扶贫搬迁是国家把盘子定得最早、资金规模最大、资金来源最充分保障的一项工作。四是推进的难度最大。易地扶贫搬迁工作时间跨度大、空间覆盖广、持续周期长、动态复杂、操作性强。对上,国家对易地扶贫搬迁工作有硬性要求,对下,面对的是千家万户搬迁群众的安居和生计。在精准脱贫“五个一批”工程中,易地扶贫搬迁是一项极为艰巨复杂浩大的系统工程,在中外历史上都是前所未有的,“是难啃下来的硬骨头”。

二、哪些人可享受易地扶贫搬迁

(一)易地扶贫搬迁对象是哪些人群

易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的自愿搬迁的农村建档立卡贫困人口。

具体来说,需同时具备以下三个条件:

1、生活在“一方水土养不起一方人”地方的;

2、本人愿意搬迁的;

3、农村建档立卡贫困人口。

符合上述条件的建档立卡贫困户中的计划生育受处罚户、无房户均可以享受易地扶贫搬迁政策。

(二)迁出地区域范围划定标准与程序

按照“先定地域范围后定人”的原则,首先要合理确定本县市区的迁出地区域范围。也就是说,你们这个县市区哪些地方属于“一方水土养不起一方人”的地方,以自然村、寨、村民小组为基本单元。

1、迁出地区域划定标准

划定区域应满足下列条件之一:

①土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣,通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域,重点是贫困程度相对较深的贫困村;

②生态环境脆弱,属于石漠化重度或中度的地区;

③地震活跃带、地质灾害多发易发区;

④易渍易涝湖区低洼区;

⑤属于县域内水源保护区、生态保护区核心区域等主体功能区的限制开发区或禁止开发、不宜开发的区域;

⑥地理位置偏远,交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后,严重制约区域发展,并且延伸基础设施和公共服务成本高于易地扶贫搬迁成本的区域;

⑦农村危房改造任务特别重且其中建档立卡贫困户无房户和D级危房存量大的行政村;

⑧县域内其他需要搬迁的区域。

2、迁出地区域划定程序

①乡镇申报。由乡镇依据划定标准,在认真调查摸底基础上,提出本乡镇范围内“十三五”实施易地扶贫搬迁自然村落或村民小组名单,报县级扶贫开发领导小组。

②复核确定。由县级扶贫开发领导小组在安排人员现场踏勘校验基础上,研究确定迁出地区域,并行文明确。

③⠼font face="仿宋" >公示公告。县级扶贫开发领导小组在政府门户网、乡镇在集镇及迁出地公示正式划定的“十三五”实施易地扶贫搬迁的自然村落或村民小组名单。

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